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全文|《平等、参与、共享:新中国残疾人权益保障70年》

国务院新闻办公室于7月25日发表了《平等、参与、共享:新中国残疾人权益保障70年》白皮书。

全文如下:

平等,参与和分享:新中国残疾人权益保护70年

中华人民共和国

国务院新闻办公室

2019年7月

目录

前言

一,残疾人事业的发展

二,残疾人权益保护机制

三,健康与康复

特殊教育和融合教育

五,就业和创业

6.基本生活和社会保障

7.无障碍环境建设和个人移动性

8.个人自由和不歧视

九,营造良好的社会环境

十,对外交流与国际合作

结论

前言

残疾人是人类大家庭的平等成员。尊重和维护残疾人的人权和人格尊严,使他们能够充分参与平等地位,平等机会的社会生活,分享物质文明和精神文明成果,是国家不可推卸的责任,也是社会主义者不可避免的要求。中国特色的制度。

中国有8500万残疾人。新中国成立70年来,在建设中国特色社会主义事业的过程中,中国共产党和中国政府坚持对人民负责的精神,坚持以人为本 - 以人为本,关心特殊困难群体,尊重残疾人的意愿,维护残疾人的权利。关注残疾人的社会参与,促进残疾人真正成为权利主体,成为经济社会发展的参与者,贡献者和享受者。

在新时期习近平中国特色社会主义的指导下,中国将残疾人事业的发展作为全面建设小康社会的重要目标。它坚持政府领导,社会参与和市场推广相结合,坚持促进残疾人福利,促进残疾人自力更生和自力更生。结合起来,残疾人事业被纳入国家经济和社会发展总体规划和国家人权行动计划,保护残疾人权益的体制机制不断完善。残疾人社会保障制度和服务体系不断完善,残疾人有幸福感,幸福感和安全感。持续改进意识,残疾事业取得了举世瞩目的历史成就。

一,残疾人事业的发展

中国特色残疾人的发展道路。失去工作能力的残疾人获得集体经济组织的“五项保障”(即吃,保,保,保,埋或保护);在城市,设立福利工厂和福利生产单位,安排残疾人就业。探索社会管理方式,中?嗣窀@岢闪⒂?1953年,中国聋人福利协会成立于1956年,中国聋哑人协会于1960年在此基础上成立。大多数省份,自治区,直辖市也建立了地方协会和基层组织,残疾人也开始参与自己的事务管理。城乡劳动力就业残疾人数增加,文化体育活动开展,残疾人生活水平提高。

改革开放中出现了残疾人的事业。改革开放以来,中国共产党和中国政府实施了一系列重大措施,以发展残疾人事业,改善残疾人状况。 1984年,中国残疾人福利基金会成立。 1987年,第一次全国残疾人抽样调查启动。 1988年,中国残疾人联合会成立。“中国残疾人联合会”成立于1991年,首次实施《中华人民共和国残疾人保障法》。制定实施中国残疾人五年计划纲要在21世纪,国家加快了全面建设小康社会和全面改善残疾人事业。2008年引入《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》,同年修订《中华人民共和国残疾人保障法》。残疾人已逐步发展成为康复,教育,就业,扶贫,社会保障,权利保护,文化,体育,无障碍环境建设,残疾预防等领域的综合性社会。残疾人参与社会生活得到了很大改善,残疾人的经济,政治,文化和社会权利得到了尊重和保障。从被动接受者到积极参与者,残疾人经历了根本性的变化。经济社会发展的重要力量,体现了民族精神和时代风格的张海娣等一大批优秀残疾人的改革和发展。

残疾人的事业已达到一个新的水平。自中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对残疾人给予了特别的关注和特别关注。 2014年和2019年,习近平两次会见了全国自强模范和残疾人高级集体和个人表彰大会代表,并指出了中国残疾人发展的方向。 2014年,他致函中国残疾人福利基金会成立30周年。残疾人是一个特别困难的群体,需要额外的照顾和特别关注。 2017年,向2013 - 2022年亚太残疾人十年中期审查高级别政府间会议发出贺信,“中国将进一步发展残疾人事业并促进残疾问题。 2016年,在河北省唐山市接受检查时,他提出了“2020年全面建设小康社会,一个残疾人不应少”的任务。自党的十八大以来,残疾人工作已成为“五位一体”和“四个全面”战略布局整体布局的重要组成部分。在国家一级,我们为残疾人建立了一个特殊福利制度,覆盖数以千万计的残疾人,包括生活津贴,护理补贴和儿童康复补贴。我们已使全国数百万农村贫困人口摆脱贫困,争取与贫困作斗争。重点,精确的政策,特殊的援助;在实施“健康中国”战略中,高度重视和关注每个残疾人的健康问题,加快实现“人人享有健康”的目标;并将残疾人基本公共服务纳入国?一竟卜瘛8弥贫冉绦平屑踩说幕竟卜瘢欢细纳撇屑踩嘶竟卜竦墓└?;各行各业和社会都在努力消除障碍,越来越多的残疾人接受更好的教育。实现就业和创业,平等参与社会。残疾人“平等,参与和分享”的目标得到了更好的实现。帮助残疾人的社会氛围变得更加激烈。残疾人的发展进入了一条快车道。残疾人获得了幸福感,幸福感和安全感。业务整体发展水平达到了新的水平。

二,残疾人权益保护机制

中国坚持将残疾人事业纳入国家发展战略,加强残疾人权益法治,完善残疾人工作制度。

残疾人的事业包括在国家发展战略中。自1991年以来,残疾人事业已纳入国民经济和社会发展总体计划。在“十一五”到“十三五”规划中,国民经济和社会发展计划确立了“保护残疾人权益”,“加快残疾人发展”。 “提高残疾人服务水平”专题栏目。国务院颁布了七项五年残疾人发展规划,全面保障残疾人权益保护;发布了一些特殊计划,如《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》和两个阶段《特殊教育提升计划》,进一步处理了残疾人事业发展的任务和责任清单;自2009年以来实施的三项国家人权行动计划确定了保护残疾人权益的任务要求和完成指标。

保护残疾人权益的案件和其他重要支持法律法规。截至2018年4月,共有80多项与保护残疾人权益直接相关的法律,有50多项法律法规。《中华人民共和国宪法》明确规定所有公民,包括残疾人,均有依法投票和当选的权利,《中华人民共和国残疾人保障法》规定残疾人在经济,政治,文化方面享有与其他公民平等的权利。社会和家庭生活,《中华人民共和国选举法》为行使残疾人的选举权作出了特别规定,并且必须促进残疾人参与选举。 2018年,5000多名残疾人,残疾亲属和残疾工人担任县级以上的代表和政协委员。国家采取各种措施保障残疾人参与公共事务的平等权利。全国人民代表大会常务委员会多次对《中华人民共和国残疾人保障法》的实施情况进行执法检查,继续推进残疾人合法权益的不断完善。人民政协通过各种形式的协商和审议,继续推动保护残疾人权益,最高人民法院,最高人民检察院和中国残疾人联合会建立了协调机制,公安部门严厉打击侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。残疾人热线已在全国各地广泛开通,建立了残疾人信访的在线服务平台,拓宽了残疾人申诉渠道。

残疾人公共法律服务体?涤畔取W罡呷嗣穹ㄔ汉推渌鸥霾棵帕戏⒉肌豆赜诩忧坎屑踩朔删戎ぷ鞯囊饧罚闪⒘瞬屑踩朔稍ぷ餍髁斓夹∽椋傅冀⒉屑踩朔稍ぷ髡尽W罡呷嗣穹ㄔ阂蟾骷度嗣穹ㄔ何屑踩丝俾躺ǖ溃峁┯畔确瘛M保笪屑踩颂峁┧痉ū憷瘢屑踩颂峁┪拚习枋┎斡肷笈小K痉ú糠⒉剂恕豆赜凇笆濉奔忧坎屑踩斯卜煞竦囊饧罚┐罅瞬屑踩斯卜煞窳煊颍┐罅瞬屑踩朔稍段В忧苛硕圆屑踩说男淌路稍5?2018年,全国共建立了2600多个残疾人法律援助工作站,建立了2600多个法律援助和便民服务窗口。各级残疾人协会(简称“残疾人协会”)为残疾人建立了1,814个法律援助工作站。 2014年至2018年,共有312,000名残疾人获得法律援助,法律援助机构共为残疾人提供了124.2万人的法律咨询。

残疾人工作制度逐步完善。在推进残疾人事业的工作实践中,在党委,政府责任,社会参与,残疾人组织的领导下,形成了中国残疾人工作制度。 2008年3月发布《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》,阐明了残疾人事业发展的总体要求。国务院残疾人工作委员会(简称“国务院秘书委员会”)由34个部委和机构组成,负责协调国务院的指导方针,政策,法规和计划的制定和实施。残疾人,并解决残疾人的工作。重大问题。国务院残余工人委员会的成员单位应当按照部门的分工履行残疾人的相关职责,促进相关残疾人政策的制定和实施。县级以上人民政府设立了残疾人工作委员会。中国残疾人联合会和当地残疾人联合会充分发挥其代表,服务和管理职能,成为党和政府与残疾人联系的桥梁和纽带。工会,共青团,妇联等社会组织和老年协会各有利于维护残疾工人,残疾青年,残疾妇女,残疾儿童的合法权益。和残疾老人。红十字会,慈善机构和残疾人福利基金会等慈善机构为残疾人事业筹集资金,并进行慈善捐款。企事业单位承担社会责任,为残疾人事业的发展做出贡献。

残疾人组织得到充分发展。中国残疾人联合会是由国家法律批准的残疾人,其亲属和残疾工人组成的人民团体。它代表了残疾人的共同利益,维护了残疾人的合法权益;联合帮助残疾人并为残疾人服务;法律赋予的职责,承担政府委托的任务,管理和发展残疾人事业。中国残疾人联合会的最高权力机构是每五年举行一次的全国代表大会。到2018年,该国(新疆生产建设兵团和黑龙江垦区除外)已建立了4.2万个残疾人组织。中国残疾人协会领导盲人协会,聋人协会,残疾人协会,智障协会,智障协会,精神残疾协会。截至2018年,全省共有16000个省,地(市),县级残疾人专业协会。

残疾人的数据收集和统计机制正在不断改进。加强残疾人事业统计调查,规范和完善残疾人权益保护统计指标,实现残疾人权益的精细化管理和精准服务。逐步建立国家和省(区,市)残疾人监测系统,制定统计监测指标体系,为各地区各部门建立全面的统计报告和定期报告和审查制度。 1987年和2006年进行了两次全国残疾人抽样调查,以了解残疾人的基本情况及其人权保护。自2015年以来,每年都开展了残疾人国家基本服务现状和需求调查。编制了全国残疾人的基本服务状况,需求信息和基本公共服务状况信息。建立了残疾人基础数据库,实现了政府有关部门的数据。共享。 2018年,我们收集了关于中华人民共和国残疾人基本服务和需求的3308万份动态信息,以及近69万个村(社区)残疾人服务设施的信息。

对残疾人的财政支持大幅增加。 “十一五”期间,全国残疾人联合会发展残疾人财政资金573.59亿元。 “十二五”期间,金融投资1451.24亿元,比“十一五”期间增加153%。 2016年,“十三五”期间全国残疾人联合会残疾人发展体系财政资金总额4166.9亿元,比“十二”期间增加241.54亿元,增长138%。五年计划“(2011年)。 2013年至2017年,各级财政用于残疾人事业的资金超过1800亿元,比前五年增长123%。 2018年,已完成4,069个残疾人服务设施。

三,健康与康复

中国高度重视保护残疾人健康权,全面开展残疾人防治工作,大力推进康复服务,努力实现“人人享有康复服务”的目标。

案件已经颁布实施。建立严重残疾人补贴制度,为有特殊需要的残疾人提供医疗服务,并将残疾人作为家庭医生承包服务的优先目标,鼓励当地居民在个性化承包范围内纳入基本康复服务。运动疗法等29项医疗康复计划包含在基本医疗保险支付范围内。自20世纪90年代以来,中国政府和社会各界为白内障患者投入了手术,导致1000多万人康复。特别关注农村残疾人的医疗卫生服务,发布和发布《关于实施健康扶贫工程的指导意见》《健康扶贫工程“三个一批”行动计划》《着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案》和《医疗保障扶贫三年行动实施方案(2018-2020年)》,将农村贫困残疾人纳入基本医疗保险,重大疾病保险和医疗救助,充分发挥三个系统的综合保障。切实提高残疾人医疗保障待遇水平,加强县级残疾人康复服务中心建设,提高基层康复服务能力,建立医疗机构协调配合工作机制和残疾人专业康复机构。

残疾预防工作取得了积极成果。制定发布《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》并采取有效措施减少和控制残疾的发生。将开展国家综合预防试验区试点工作,探索和完善残疾人筛查,评估,报告和干预的综合工作机制。实施国家免疫规划,以加强孕前健康检查,产妇产前筛查测试,以及筛查新生儿和残疾儿童。制定《0-6岁儿童残疾筛查工作规范(试行)》以实现对五种残疾儿童的早期筛查和早期治疗。加强对传染病,地方病,慢性病等的防治,实施食盐加碘,补充叶酸等重点预防项目,基本消除脊髓灰质炎,碘缺乏病等致残因素。加强安全措施,减少意外伤害的伤残。科技部积极推进预防伤残技术,通过对生殖健康和重大先天性缺陷的预防和控制专项研究,预防和控制出生缺陷和重大慢性病,以及预防研究和控制主要的慢性非传染性疾病。研究预防和控制技术,以有效减少因疾病导致的残疾发生。 2017年,国务院正式批准每年8月25日建立“残疾人预防日”,“残疾预防日”,“耳朵日”,“碘缺乏日预防”,“爱情日”,“预防日”出生缺陷日和心理健康日。开展宣传活动,提高对公共残疾预防的认识。截至2016年,共有8091万农村围产期妇女获得免费叶酸服务,共有978,000对夫妇获得免费地中海贫血筛查服务,469万新生儿获得免费先天性疾病筛查。

这些作品逐渐得到改善。残疾人康复机构从零开始发展,专业队伍建设不断加强,工作体系,业务结构和运行机制逐步建立,服务能力日益提高。到2018年,全国共建有914个省,市,县级康复设施,总建筑面积344.9万平方米; 9036个全国残疾人专业康复服务机构,25万在职人员,2,750个县(市,区)开展社区康复服务。康复工作的内容已从三个救援康复项目发展到满足各类残疾人,预防和康复需求的多学科领域。 2018年,全国621所中,高等职业技术学校和普通高校开设了康复专业,毕业生人数为人。为了进一步加强康复专业人才的培养,中国康复大学的建设已列入“十三五”和《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》,筹备工作正式开始。大力开展社区康复服务,提升社区康复能力。到2018年,有1,001个市区提供社区康复服务,1,749个县(市)和478,000个社区康复协调员。建立残疾儿童康复和援助系统,并为残疾儿童提供基本康复援助的机构保障。九个省(自治区,直辖市)建立了残疾人援助补贴制度,减轻了残疾人家庭的经济负担。实施残疾人加速康复服务,为残疾儿童和认证残疾人提供康复,康复,支持服务和辅助器具等基本康复服务。科技部正在努力推动残疾和福利产品的研究和开发。通过“积极健康老化技术应对”和“生物医学材料研究与组织器官修复与置换”重点专项,开发康复辅助用品,人工组织和器官修复材料等研发。完善工伤康复制度,提高残疾和养老金标准。从2006年到2016年,21,781,000名残疾人接受了不同程度的康复。 2018年,10747万残疾儿童和认证残疾人获得基本康复服务,残疾人康复服务覆盖率达到79.8%。

残疾儿童会特别注意他们的健康。遵循最大化儿童利益的原则,密切关注残疾儿童的健康。第二次全国残疾人抽样调查显示,0-14岁残疾儿童占残疾人总数的4.69%,比1987年第一次全国残疾人抽样调查数据低11.21个百分点。对0-6岁的残疾儿童进行抢救治疗和康复,并实施精确的康复服务。 2018年,157,000名0-6岁的儿童接受了基本的康复服务。为了更全面,更可持续地保障残疾儿童的基本康复权,国务院于2018年6月发布了《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》,正式建立残疾儿童康复援助制度。促进残疾儿童的康复和康复计划,并帮助患有脑瘫,弱视和听力障碍等重大疾病的儿童。建立孤儿,包括残疾孤儿的基本生活保障制度,实施“儿童福利机构建设蓝天计划”和“全国残疾人孤儿外科和明天计划”。截至2018年6月,“孤儿和孤儿孤儿康复国家计划”已对125,000名残疾孤儿和被遗弃的婴儿进行了手术矫正和康复训练。

特殊教育和融合教育

例如,残疾人教育将包含在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》《中国教育现代化2035》和《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》中,并将制定两个发展阶段《特殊教育提升计划》,专注于特殊教育,努力发展综合教育,提高教育水平残疾人士。

残疾人教育系统正变得越来越完整。中国的残疾人教育以教育部门为基础,得到民政,残疾人联合会和社会力量的支持,涵盖学前,小学,中学和高等教育。以普通学校为主体,以特殊教育学校为骨干,辅以远程教育和远程教育,协调和推动。建立了从幼儿园到大学的残疾儿童和残疾学生的补贴制度。自2016年秋季学期开始,豁免经济困难家庭学生学费和经费困难,从而实现从小学到高中12年的家庭经济困难。免费教育。

残疾儿童的义务教育水平显着提高。根据“全覆盖,零拒绝”的要求,各地通过提高特殊教育学校的入学能力,扩大普通学校残疾学生的规模,最大限度地保障残疾儿童和青少年义务教育,和上课。对。参加特殊教育的学生人数逐年增加,视力,听力和智力等残疾儿童人数大幅增加。 2018年,共有666,000名学生,比2013年增加了298,000名,增加了81%。

残疾人非义务教育稳步发展。残疾儿童的学前教育规模不断扩大。除了在普通幼儿园定期招收残疾儿童外,还鼓励特殊教育学校增加学前班或附属幼儿园,以便为有家庭经济困难的儿童提供学前教育。 2016年,园区内有超过30,000名残疾儿童获得了特殊资助。 2012年至2018年,残疾人职业彩票公益基金投入资金约3.1亿元,为105,000名有经济困难的残疾儿童提供学前教育经费。为残疾人组织高中(残疾人),以扩大残疾人接受高中教育的机会。制定《关于加快发展残疾人职业教育的若干意见》,加快残疾人职业教育的发展。 2018年,全国有133所中等职业学校(班级),学生在校。我们将稳步发展残疾人高等教育,努力为残疾人接受高等教育的渠道畅通,制定《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》,为残疾人参加高考提供合理的便利和必要的支持。从2012年到2018年,全国共有62,200名残疾学生进入高等院校。在普通高校的招生工作中,教育部明确要求身体残疾的考生,能够自理,能完成专业学习,符合高考的要求,高校不能因残疾而被录取,并有效保护残疾候选人的权利。为了增加残疾考生上大学的机会,教育部批准22所高校批准残疾学生个人考试,单独招生,单独招生,鼓励大学开设特殊教育课程。截至2018年6月,全国61所本科院校开设了特殊教育课程,学生人数超过1万人。 2018年,全国职业学院共有37所特殊教育专业。

例如“。《中国教育现代化2035》和《第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)》等文件提出要推进综合教育,各地不断完善上课支援制度,加强普通学校特殊教育资源教室的建设,并配备全套教育资源。普通学校的残疾学生人数继续增加,普通学校的残疾学生人数从2013年的191,000人增加到2018年的332,000人,增长了73.8%。多年来,普通学校残疾学生的比例已超过50%。件。 2014年以来,中央特殊教育专项补助每年提高到4.1亿元,支持范围从中西部地区扩大到除北京,天津,上海以外的所有省份。在国家义务教育阶段,普通学校和特殊教育学校的残疾学生年度公共支出标准提高到6000元。在一些地区,普通学校招收教师和教师,他们被送到教室参加特殊教育津贴。在免除城乡义务教育学生学费和杂费,为家庭经济困难学生提供免费教科书和补贴生活费的基础上,各省市也加大了对残疾学生的资助计划,逐步筹集资金。标准。一些省市实施残疾学生免费教育,从小学到高中。选择和确定包括华东师范大学在内的五所院校实施特殊教育特殊教育改革方案,以及“国家培训计划”中的特殊培训学校校长和骨干教师培训计划。截至2018年,培训特殊教育学校骨干教师和726名校长。

五,就业和创业

中国以建立劳动福利型残疾人为目标,通过完善法律法规,扩大就业渠道,完善服务体系,促进残疾人就业权的实现。

残疾人就业政策的“细节”,政府职责,雇主责任,保障措施,就业服务和法律责任。最高人民法院依法发布了有效保护残疾人权利的典型案件,切实维护了残疾人的合法权益。当地人民代表大会和政府也出台了规范性文件,促进残疾人就业,鼓励残疾人创业,确保残疾人平等就业。

残疾人的就业和创业得到政策支持。相关政府部门已经出台了一系列支持和保护残疾人就业的政策,如《关于促进残疾人按比例就业的意见》《残疾人就业保障金征收使用管理办法》《关于发展残疾人辅助性就业的意见》《关于促进残疾人就业增值税优惠政策的通知》《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》《关于扶持残疾人自主就业创业的意见》《残疾人职业技能提升计划(2016-2020年)》。将残疾人纳入积极就业政策体系的覆盖范围。在坚持以市场为导向的就业机制的基础上,我们将采取优惠政策和扶持残疾人创业的支持措施,包括减税,设施和设备支持,政府优先采购。信贷激励以及财政支持,工作补贴和社会保险补贴。《中华人民共和国中医药法》规定如果盲人按照国家有关规定取得盲医疗按摩器的资格,则可以个人开放方式或医疗机构提供医疗按摩服务。国家支持盲人按摩,就业和创业培训。它为盲人培训了超过110,000名医疗保健按摩人员,为盲人培训了约10,000名医疗按摩人员。

广泛开展就业和创业服务以及残疾人培训。所有地方都将残疾人就业纳入公共服务范围,为有工作和就业能力的城乡残疾人免费提供就业和创业服务,并为残疾人就业和招聘提供援助。雇主的残疾人士。省,市,县政府建立了残疾人专业就业服务机构,为残疾人提供政策咨询,工作登记,职业指导,职业介绍,职业培训等就业服务,并在新年期间提供就业援助月。日和春节。特别活动的重点是为残疾人就业提供援助。截至2018年,全国共有2,811个残疾人就业服务机构,员工34,000人。实施残疾人职业技能提升计划,开展适合残疾人的职业培训和创业培训,组织各类残疾人职业技能竞赛,改善残疾人就业和创业。 2018年,为城乡残疾人提供了494,000个新的实名制培训。建立了500个残疾人国家职业培训基地和350个残疾人省级职业培训基地。

残疾人有许多不同的就业方式。残疾人应按比例就业,集中在就业,自营职业和创业。近年来,政府优化了公益事业的发展和管理,鼓励“互联网+”就业。制定《关于发展残疾人辅助性就业的意见》,针对具有就业意向但难以进入竞争性劳动力市场的智力,精神和身体残疾,安排辅助就业,集中生产劳动力,劳动时间,劳动强度,劳动力补偿和采取灵活的方法。签订劳动协议。截至2017年,全国所有市区至少建立了一个残疾人辅助就业机构。通过优惠措施,帮助农村残疾人从事种植,水产养殖,手工艺等生产工作,实现就业和创业。近十年来,中国残疾人就业总体规模和结构趋于稳定,新增残疾人数保持在30万以上。 2018年,城乡残疾人新增就业岗位36.7万个,其中城镇新增就业岗位118,000个,农村新增岗位249,000个。截至2018年,城乡残疾人数达到948.4万人。

工业扶贫促进了贫困残疾人的就业。公式化《农村残疾人扶贫开发计划(2001-2010年)》《农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)》。自2011年以来,中国已支持近1300万残疾人发展生产,其中676万贫困残疾人摆脱了贫困。各地共建立扶贫基地5490个,就业人员88.1万人,残疾人家庭169万人,增加收入。支持贫困家庭根据当地情况发展育种和手工业。深入实施“雨露计划”,对贫困残疾人进行优先培训,将适合农业生产的贫困残疾人纳入农民教育和培训相关项目,鼓励他们在农业部门开展业务。实施职业技能提升计划和贫困家庭教育培训项目,对贫困残疾人家庭进行优先培训,确保残疾人残疾家庭劳动力至少掌握一项富裕技能。培训后,我们将实施就业和创业服务,支持残疾贫困户资金,场地,设备,市场信息和经营管理的政策和措施。将优秀残疾人纳入贫困人口,参加贫困村企业家培训项目。开发《发展手工制作促进贫困残疾妇女就业脱贫行动实施方案》,加强残疾妇女的实用技能和就业技能培训,发展手工制作,并促进残疾妇女的扶贫。鼓励“全国妇女遗弃基地”负责人和农村妇女领导人帮助残疾妇女。在城镇举办劳动技能培训,加强就业指导和服务,积极支持残疾妇女选择自己的企业。

6.基本生活和社会保障

中国残疾人社会保障体系不断完善。残疾人按规定享受社会救助,社会福利和社会保险待遇,提高生活质量。

成年失业人员和重度残疾人员应当按照单身户户数纳入最低生活保障范围,补助贫困和重残人员参加社会保险,对残疾人实行社会优惠待遇。贫困残疾人被纳入医疗救助范围,补贴参加基本医疗保险,补贴基本医疗保险,重大疾病保险和其他补充医疗保险金后无法承受的自给自足和合规医疗费用。部分省市对低收入残疾人家庭的生活用水,电力,燃气,温暖等基本生活费给予优惠待遇和补贴。

最初建立了残疾人福利制度。为残疾人建立生活津贴和为严重残疾人提供补贴制度。 2018年,残疾人中有2190多万人受益,补贴超过230亿元。大力发展护理服务,残疾人护理设施数量逐年增加。到2018年,全国共建有育苗设施791个,总建筑面积214.8万平方米。共有8435个残疾人护理机构,为223,000名残疾人提供护理,888,000名残疾人接受家庭服务。继续完善残疾人护理机制,评估监督和人员培训,制定国家寄养标准,积极培养社会力量,为残疾人提供多层次,多元化的护理服务。按照国家总体规划,加快残疾人小康进程,加快农村护理建设进程,探索以贫困和重度残疾人为主的农村护理模式。公园,旅游景点和公共文化和体育设施对残疾人免费或优惠。他们为残疾人提供特殊的机动轮椅燃料补贴,并为士兵和警察等特殊残疾人群体实施养老金和优惠政策。大多数城市为城市公共交通工具的残疾人士提供便利和福利。

长期残疾残疾人基本医疗费用按规定支付,减轻了残疾人家庭的照顾负担。

残疾人摆脱贫困,深入解决问题。自中共十八大以来,政府将贫困人口的扶贫纳入国家扶贫战略规划,作为扶贫的重要组成部分,支持了制度设计,政策安排。和项目实施。中共中央和国务院于2018年发布《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,专门部署贫困残疾人,确保到2020年,残疾人和残疾人将加入全国进入全面小康社会。国务院扶贫领导小组,国家发展和改革委员会,中国残疾人联合会等26个部门制定了《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》,制定了扶贫扶贫和扶贫产业扶持扶持计划。增加金融投资。 2011年至2018年,中央政府共安排53亿元用于康复和扶贫贷款,35万残疾人受益。自实施精确的扶贫战略以来,政府已将600多万残疾人纳入贫困家庭。截至2018年,残疾人数已减少到169.8万。

7.无障碍环境建设和个人移动性

中国高度重视无障碍环境建设和辅助设备的供应和适应,逐步完善相关法律,法规和标准,不断加大支持力度。

“中国共产党十八大以来,无障碍环境建设立法得到进一步加强,法律,法规和政策措施显示出显着的增长趋势。截至2018年,省,地区(城市)和县制定了475项规范性文件,如无障碍环境和管理的法规。

城乡无障碍环境建设将逐点推进。 “十五”期间,在12个城市建立了建立国家无障碍设施的示范城市; “十一五”期间,创作活动扩展到100个城市; “十二五”期间,选定了50个市县。国家无障碍建设示范市,县,143个市县入选国家无障碍建设市,创建市县。 2015年2月,住房和城乡建设部,民政部和中国残疾人联合会发布了《关于加强村镇无障碍环境建设的指导意见》,以促进从城市到农村的无障碍环境的发展。以无障碍环境开展城镇市县创建。到2018年,所有直辖市,独立城市和省会城市都开展了建设全国无障碍建设城市的工作,有172个市县无障碍建设; 75个国家村(社区)综合服务设施。在入口和出口的百分比,40%的服务柜台和30%的厕所进行无障碍和翻新。政府加快了残疾人家庭无障碍整治的进程。从2016年到2018年,共有288.6万残疾人家庭成为残疾人。

信息可及性建设步伐加快。制定信息可访问性的国家技术标准,并促进政府和公共服务网站的信息可访问性。加强信息无障碍标准体系建设,发布多项国家和行业标准,为信息通信设备的便捷使用,互联网信息的获取,残疾人辅助设备的操作提供有效的标准。促进中国政务网站的信息可访问性。到2018年,已有500多个政府单位完成了信息无障碍公共服务平台的建设,超过30,000个政府和公共服务网站实现了无障碍服务。手语和盲文作为国家义务的标准化和推广,《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012-2020年)》和《国家语言文字事业改革“十三五”发展规划》将手语和盲文纳入国家语言工作总体规划。 2018年,《国家通用手语常用词表》和《国家通用盲文方案》正式颁布。全国人民代表大会和手语广播,中央广播电视总站和一些地方电视台等主要会议的现场直播为重要节目增添了手语广播服务。截至2018年,全省省级和地级电视台开设了295个电视手语专栏,广播电台已开设230个残疾人专用广播节目。省,州(市)和县级公共图书馆设有盲文和盲文。 1124个阅览室。向残疾人提供优惠或补贴信息。中国残疾人联合会,工业和信息化部发布《关于支持视力、听力、言语残疾人信息消费的指导意见》,鼓励基础电信公司为特定人群引入关税,并指导大型互联网公司从事技术培训,运营管理和视觉信息,听证会,以及互联网行业的言语残疾人。促进共享和其他方面。互联网公司还提供了一系列服务,以改善残疾人的在线购物体验,开放无障碍技术和职业技能培训。

积极推进关键领域的无障碍建设。运输无障碍旅行服务系统的建设将持续到2035年。交通运输部将增加交通基础设施的设计和使用标准,如客运枢纽,公路服务区,客运码头和地铁站,以及城市公共汽车电车和地铁。可访问性要求。各地积极推广无障碍乘用车的应用,在公共交通上设置“老,弱,病残”座位,使用低地板公交车和无障碍出租车。大多数城市公交车都配备了车载屏幕和语音通知系统,一些城市公交车配备了车载引导系统。几个省份的客运设施无障碍建设率达到100%。铁路部门已经为超过3,400辆动车组列车设置了特殊座位,允许盲人携带导盲犬乘坐火车。银行业金融机构改装了轮椅坡道和盲道,配备语音呼叫系统,呼叫屏和其他设备,以建立无障碍厕所和无障碍停车位。邮政部门为严重残疾人提供现场服务。快递行业为聋哑客户提供短信服务,盲读也免费发送。改善诉讼无障碍设施和服务。大力推动法院接待场所和审判场所建设无障碍设施,促进残疾人参与诉讼。积极推进无障碍信息交流环境建设,允许相关助手和随行人员陪同残疾人根据案件情况出庭。

辅助设备供应和适应服务获得政策支持。 2016年,国务院制定了《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》,以部署辅助设备行业的快速发展。财政部,国家税务总局和民政部联合发布《关于生产和装配伤残人员专门用品企业免征企业所得税的通知》,免征上述企业的企业所得税,降低残疾人专用产品的生产成本。各地已先后制定了辅助器具补贴,补贴购买辅助设备和提供适应服务。 2018年,319.1万残疾人接受了各种辅助设备,如百叶窗,视觉辅助设备和假肢。自1996年以来,各级政府组织实施了“长江新里程计划”假肢服务和彩票公益援助等重点项目,为1500万人提供服务。

残疾人士提供免费的移动辅助设备,用于登机和离机。每列火车都会为残疾乘客留下特价机票。盲人可以免费乘坐城市公交车。制定《导盲犬》国家标准。积极发展网络,为出租车服务预订电话,并帮助残疾人群体开车旅行。

8.个人自由和不歧视

中国禁止基于残疾的歧视,制定特殊保护措施,保护残疾人的生命权和人身自由权,保障残疾人享有各种公民权利的平等权利。

残疾人的个人权利受到法律的严格保护。《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国侵权责任法》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国精神卫生法》《中华人民共和国反家庭暴力法》及其他相关法律对残疾人的个人权利以及虐待,遗弃,合法地给予残疾人故意伤害。惩治。《中华人民共和国残疾人保障法》全面规定残疾人的人身权和保障。

及时调整相关机制,确保残疾人的人身自由。废除拘留和遣返制度,并为包括残疾人在内的流浪乞讨者和乞丐实施自愿援助;废除严格隔离麻风患者的做法,并将患者送回家庭和社区;实施“地方重症精神障碍管理和治疗方案的中央补助”,严重的精神障碍患者的登记报告,治疗和救助以及后续服务已覆盖全国。

段。最高人民检察院和其他部门发布了《关于在检察工作中切实维护残疾人合法权益的意见》,要求强迫知识产权残疾人,贩卖残疾妇女和儿童等的犯罪活动依法受到严厉打击。公安部发起了一项特别运动,以纠正和欺骗少年残疾流浪乞讨者,强迫和绑架聋哑青年。人力资源和社会保障部发起了一项纠正非法就业的专项行动。最高人民法院和中国残疾人联合会联合发布《关于在审判执行工作中切实维护残疾人合法权益的意见》等规范性文件,严厉查处侵犯残疾人权益的犯罪行为,切实保护残疾人的人身,财产安全。实例和其他相关法律法规增加了不歧视的内容,并对不歧视做出了具体规定。

九,营造良好的社会环境

中国倡导社会主义核心价值观和“平等,参与,分享”的理念,弘扬中华民族的传统美德和人文精神,培养全社会帮助残疾人的意识,形成美好照顾残疾人和照顾残疾人事业的社会趋势。

残疾人的文化事业蓬勃发展。《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》都包括残疾人文化服务,并将残疾人文化事业纳入国家公共文化服务体系。地方政府已采取措施确保残疾人能够以方便的方式获得文化产品和服务,并享受电视,电影和戏剧等文化作品。文化旅游部和中国残疾人联合会多年来一直在全国范围内举办残疾人文化周。 2018年,超过120万残疾人参加了此次活动。各类残疾艺术团体发展迅速。全国共有283个残疾人艺术团体,近30万残疾人文化艺术。自“共享香氛,建设小康”公益旅游展开展以来,已有超过17万人参加。每年都会举办全国残疾人艺术展。截至2017年,它将举行9届,每届会议有超过10万名残疾人参加。中国残疾人艺术团访问了100个国家和地区进行交流,并被联合国教科文组织指定为“联合国教科文组织和平艺术家”。该程序《千手观音》享誉全球。 2011年至2018年,中央政府投入近1200万元实施城市社区“残疾人文化社区”项目,为社区设置“残疾书架”,开展文化活动。在“农民书店”项目中,残疾人书籍包含在采购目录中。为文化中的残疾人实施“五个一工程”,支持中西部地区和农村地区10万户贫困和严重残疾人家庭每年读书,看电影,参观花园,参观展览,并参加文化活动。我们将建立一个集多种功能于一体的中文盲文图书馆,并组织实施盲人数字阅读推广项目。

残疾人的体育事业正在蓬勃发展。全面发展残疾人健身,康复和竞技体育。 2011年,启动了残疾人自我改善健身计划,以提高残疾人的体能服务和服务水平。自2011年以来,国家体育总局一直支持中国残疾人联合会对残疾人社会体育指导员进行培训。截至2017年,共有104,000名社会体育指导员接受了培训。各级政府和组织增加了资金,为各类残疾人开设日常体育场馆。 2017年,各地共有9,503个残疾人文化体育场馆。成功举办了上海特奥会,北京残奥会和广州亚残运会,成功申办了2022年冬季残奥会;参加了第九届夏季残奥会,参加了1,337名运动员,获得了433枚金牌和339枚银牌。 250枚铜牌,打破261项世界纪录,连续4次获得金牌榜冠军;参加第四届冬季残奥会,共有55名运动员参加,并在2018年平昌冬季残奥会冬季项目金牌上取得突破。积极参加国际听力障碍奥运会和特奥会。

帮助残疾人的社会组织逐渐发展起来。自2012年以来,中央政府每年拨出专项资金,支持社会组织参与社会服务。残疾人社会服务是关键领域之一。推进社会组织“分配服务”改革,支持社区社会组织开展社区公共服务,委托基层政府事务,完善国家对残疾人社会组织的税收优惠政策。残疾人社会组织的数量迅速增长。截至2017年,当地民政部门已登记了6,200多个残疾人社会组织,其中包括1500多个社会组织,4,600多个私营非企业单位和约100个基金会。

帮助残疾人和帮助残疾人的社会福利基本形成。中国政府网站提供了一个关于残疾人信息和服务的专栏。报纸,广播,电视和互联网媒体广泛报道残疾人的生活和事务,促进尊重残疾人的尊严和权利,消除对残疾人的偏见和歧视,并形成谅解。尊重和帮助残疾人的社会氛围。自1991年国家残疾人日(每年5月的第三个星期日)成立以来,已经启动了29个国家残疾人帮助日。每年,我们都会举办一系列慈善活动,例如“带蜗牛去散步”,各种慈善组织和志愿服务机构为残疾儿童开展了各种形式的慈善活动。组织大型活动,如残疾人体育比赛,文化表演和职业技能比赛,展示残疾人自我完善的精神。开展文化公益和残疾人活动,如100个图书馆,100个媒体,100个博物馆和百家出版社,提高全社会对残疾人的认识。在中小学生中,“红色围巾携手帮助残疾人”活动启动;中国青年志愿者得到了大学生和大多数年轻人的“阳光行动”的协助;中国残疾人志愿者协会的成立是为了整合社会力量,以促进志愿者援助。

残疾人的精神和贡献得到了社区的赞扬。残疾人积极参与国家建设,努力实现自己的价值观,为社会做出贡献。其中,大量先进人物不断追求自强不息,前途无量,已获得“全国劳动模范”和“全国三八红旗手”称号。国家和地方政府对残疾人大量自我完善模式进行了表彰,并授予“自我完善模式”,“扶贫先进个人”,“扶贫先进集体”等称号。举办了6次全国自我改善模式,协助残疾人高级表彰大会,赞扬919名“全国自我完善模式”,1117名“全国残疾人高级集体”和“全国残疾人先进个人”。

十,对外交流与国际合作

积极开展残疾问题国际交流与合作,增进国际社会对中国残疾人事业的认识和支持,推动国际残疾事业的发展和进步。

义务。中国认真履行义务和义务《残疾人权利公约》。根据《残疾人权利公约》,第一份执行情况报告于2010年提交并被联合国残疾人权利委员会接受,第二次和第三次综合执行情况报告于2018年提交。中国是核心人权的缔约国《经济、社会及文化权利国际公约》等公约以及“公约”所界定的残疾人权利通常得到尊重和保障。中国还批准了国际劳工组织《(残疾人)职业康复和就业公约》,并于2015年提交了最新的业绩报告。

主动承担国际责任。中国积极向联合国,有关国际残疾人组织和发展中国家提供资金,技术和物质支持,并向包括埃塞俄比亚,布隆迪和蒙古在内的10多个国家捐赠残疾人援助物资,并向受海啸影响的国家捐赠救灾资金。在东南亚。并捐赠给残疾人,捐赠给国际残疾人奥林匹克委员会发展基金,并为APEC成员经济体和非洲国家提供能力建设培训。 2016年,中国残疾人联合会主席张海娣担任康复国际总裁。为建立康复国际非洲基金和康复国际全球残疾人发展基金提供资金。

积极推动国际残疾问题的发展。中国是《残疾人权利公约》发展的积极倡导者和参与者,促进将残疾问题纳入联合国2030年可持续发展议程,并促进在亚太经济合作框架内建立残疾问题合作,亚欧会议和中国 - 东盟博览会。该机制正在积极开展“一带一路”残疾人领域的合作。在联合国亚洲及太平洋经济社会委员会(“联合国亚太经社会”)的支持下,该倡议启动了“亚太残疾人十年”。与UNESCAP共同主办了关于2013-2022亚洲及太平洋残疾人十年中期审查的高级别政府间会议,《北京宣言和行动计划》。在亚欧会议框架下组织残疾人合作和全球艾滋病产业发展会议。积极参加并参加残疾人,国际残疾人艺术节,国际残疾人职业技能竞赛等国际研讨会,多次参加国际残奥会。

保护残疾人的权益赢得了国际赞誉。中国保护残疾人权益的成就和经验得到了国际社会的积极评价。 2003年,当时的中国残疾人联合会主席邓朴方获得“联合国人权奖”,成为历史上第一位获此殊荣的中国残疾人。 2012年,中国残疾人联合会主席张海娣荣获UNESCAP亚太残疾人权利领导奖。 2016年,中国在联合国秘书长潘基文参加会议并对中国残疾人的人权保护给予高度赞扬的十周年大会上举行了纪念活动《残疾人权利公约》。

结论

中国残疾人事业的发展仍然不平衡,不足,落后于国家经济社会发展的总体水平。残疾人的生活条件与残疾人对改善生活的期望仍有很大差距。还有必要长期努力反对基于残疾的歧视。要全面保障残疾人的平等权益,全面促进残疾人的融合和发展,还有很长的路要走。

残疾人是一个特别困难的群体,需要全社会的充分尊重,关心和帮助。中国将继续完善残疾人权益保障机制,努力消除基于残疾的歧视,切实尊重和保护残疾人的人权,增强残疾人的福祉,增强自我。 - 残疾人的发展能力,促进残疾人在发展进程中的平等参与,并平等分享发展成果。

在以习近平同志为核心的党中央的强有力领导下,中国将在全面建设小康社会的新征程中保护残疾人权益,在中国特色社会主义事业的伟大胜利中取得胜利。新时代,实现中华民族的伟大复兴。推动残疾人全面发展,共同繁荣为重要使命和目标,努力开创新时期残疾人事业发展的新局面。

(原标题《平等、参与、共享:新中国残疾人权益保障70年》)